Acteur clé des politiques publiques, l’UGAP accompagne les acteurs publics sur tout le cycle de leurs achats. En se dotant, dès 2017, d’une démarche « politiques publiques » structurée et ambitieuse, l’UGAP a fait la preuve de sa capacité à accompagner un achat public responsable.
Aujourd’hui, l’UGAP repense cette démarche et structure une feuille de route RSE ambitieuse, dont les cinq piliers et les engagements associés résonnent avec les préoccupations sociétales et les enjeux territoriaux. Ils adressent de façon concrète les problématiques de la transition écologique, de l’inclusion sociale, du soutien au tissu économique local, de la performance des achats publics, et de la valorisation des impacts RSE générés par ses offres.
Pilier 1 : Agir pour la transition écologique
Si la prise en compte des critères environnementaux et sociaux dans les procédures d’achat n’est pas nouvelle, elle se renforce sous l’effet de la loi climat et résilience du 22 août 2021. Déjà doté, dans sa précédente feuille de route RSE, d’un socle de mesures fortes dans ce domaine, l’UGAP étend son action à travers deux engagements-clés :
- Celui de contribuer au développement de l’économie circulaire notamment en promouvant des offres de produits reconditionnés, en favorisant la location ou encore en anticipant le réemploi et le recyclage des produits en fin de vie.
- Celui de participer à la décarbonation de l’achat public en mesurant l’empreinte carbone de l’ensemble de sa chaîne de valeur, de la production à la livraison.
Pilier 2 : Promouvoir l’achat inclusif
Pour être responsable, l’achat public doit aussi bénéficier au plus grand nombre et notamment aux publics les plus fragiles, éloignés de l’emploi ou en situation de handicap. L’UGAP intègre déjà cette exigence dans la négociation de ses marchés mais renforce aujourd’hui sa démarche en mettant en œuvre un nouvel engagement :
- Soutenir les filières de l’Economie Sociale et Solidaire (ESS). Cet engagement consiste pour l’UGAP à développer la part des entreprises issues de l’ESS dans ses fournisseurs, notamment via la sous-traitance ou la cotraitance.
Pilier 3 : Soutenir l’économie
La pandémie et ses impacts économiques ont donné une nouvelle acuité à un enjeu déjà connu : celui de soutenir l’économie française et l’emploi local et de contribuer activement à la relance dans les territoires. Déjà très engagée aux côtés des PME et des entreprises innovantes, l’UGAP a souhaité apporter des réponses très concrètes à cette demande sociétale forte. Elle a fait du soutien à l’économie un pilier à part entière de sa démarche RSE, en renforçant son engagement aux côtés des entreprises françaises avec deux nouveaux leviers :
- Faire de la sous-traitance responsable une nouvelle voie d’accès des PME à la commande publique : il s’agit pour l’UGAP d’identifier le réseau des PME sous-traitantes et cotraitantes de ses fournisseurs titulaires et de développer un réseau de sous-traitants responsables avec lesquels la centrale d’achat partage un ensemble de valeurs RSE communes.
- Valoriser et soutenir les offres des entreprises nationales : il s’agit de mettre en lumière la composante « produit en France » de ses marchés, pour permettre aux acheteurs de soutenir l’économie nationale.
Pilier 4 : Garantir la performance des achats
S’il peut être un puissant accélérateur de la performance RSE des collectivités, l’achat public n’en revêt pas moins un enjeu économique fort. Cette problématique de l’achat responsable au juste coût est d’autant plus sensible que les acteurs publics évoluent dans un cadre budgétaire toujours plus contraint. En tant que première centrale d’achat généraliste de France, l’UGAP se donne pour mission de garantir un achat responsable autant que performant, en donnant davantage de lisibilité aux gains économiques que le recours à ses services permet de générer. À son engagement déjà existant d’évaluer et communiquer aux parties prenantes les gains achat de l’établissement, l’UGAP, associe, dans sa nouvelle feuille de route RSE, un engagement complémentaire :
- Renforcer l’évaluation des gains de l’achat public en comparant la performance achat de l’UGAP avec les indices INSEE. Il s’agit avec cette mesure de mieux mettre en perspective les gains générés par l’achat public au regard de l’évolution des prix dans les différents secteurs concernés, et notamment de mesurer le rôle « d’amortisseur » de l’UGAP dans un contexte de flambée des prix des matières premières et de l’énergie.
Pilier 5 : Valoriser l’empreinte RSE de l’UGAP
Le recours des acheteurs publics à l’UGAP et à ses offres responsables doit être un gage de meilleure performance RSE. L’enjeu pour l’UGAP consiste donc à donner à ses clients des outils de mesure et de pilotage qui leur permettent d’intégrer la performance RSE générée par leurs achats à leurs propres bilans RSE. Audelà des indicateurs de performance RSE déjà calculés et partagés avec nos clients, la centrale d’achat met en place une nouvelle mesure dont l’objectif est de valoriser la politique RSE des fournisseurs.
Il s’agit concrètement de mettre en visibilité les meilleures pratiques de nos fournisseurs en la matière, pour donner aux acheteurs publics de nouvelles clés de décision leur permettant de sélectionner les offres et les fournisseurs les plus vertueux dans ce domaine.
Parce qu’elle structure toute la démarche de l’UGAP pour les cinq années à venir, cette nouvelle feuille RSE met en mouvement tout le collectif et l’ensemble des métiers. Véritable démarche de progrès, elle s’engage à consolider les acquis, à progresser dans chacun des domaines clés de l’achat responsable et à innover pour proposer des outils simples, lisibles et pertinents pour l’ensemble des acteurs de la filière achat, des soustraitants aux contractants jusqu’aux utilisateurs finaux.
